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Prosegue l’operazione trasparenza “Inps a porte aperte”, finalizzata a migliorare il rapporto informativo tra l’Ente e i cittadini, al di là degli obblighi prescritti dalla legge. L’obiettivo, in particolare, è quello di rendere più chiare le regole previste per la composizione e l’effettivo funzionamento dei maggiori fondi speciali gestiti dall’Istituto e di quelle categorie di lavoratori che usufruiscono di particolari regole contributive e previdenziali, e nel contempo di rendere noti i principali meccanismi di funzionamento dall’Istituto. L’iniziativa fa parte di quell’operazione trasparenza annunciata dal presidente Inps, Tito Boeri, all’atto del suo insediamento.
GLI IMMOBILI
Proprio nell’ottica di una maggiore trasparenza, nei giorni scorsi l’Istituto previdenziale ha pubblicato una scheda informativa sul proprio patrimonio immobiliare da reddito, che è classificabile in 3 categorie:
* sedi strutturali dell’Istituto;
* strutture sociali;
* patrimonio a reddito.
Il focus redatto dall’Inps verte su quest’ultima categoria, composta di circa 30.000 unità immobiliari, suddivise fra unità residue delle operazioni di cartolarizzazione, SCIP1 e SCIP2, (25.000 unità restituite all’Inps dopo la chiusura delle 2 operazioni) e unità immobiliari non cartolarizzate (5.000 unità), per un valore complessivo di circa 2,5 miliardi di euro. Il patrimonio da reddito risulta prevalentemente riconducibile ai soppressi enti previdenziali Inpdap e Inpdai (89% circa delle unità immobiliari di proprietà e del relativo valore).
Quasi il 50% delle unità immobiliari dell’Istituto ha un valore di bilancio inferiore a 20.000 euro. In termini di destinazioni funzionali, il patrimonio da reddito si compone per:
* circa il 36% di unità immobiliari a destinazione abitativa, che rappresentano il 52% del valore;
* circa il 16% di unità con destinazioni uffici, commerciale e logistica, che rappresentano il 34% del valore totale;
* circa il 44% da unità secondarie e/o minori (box/posti auto, cantine, ecc.), che rappresentano il 9% del valore totale.
* L’Istituto possiede inoltre circa 1.296 particelle di terreni distribuiti sul territorio nazionale.
QUALE VALORE
La quasi totalità delle componenti del patrimonio immobiliare da reddito Inps sono residuali rispetto alle operazioni di cartolarizzazione (SCIP1 e SCIP2). Ciò significa che le due grandi operazioni di dismissione del patrimonio immobiliare degli enti pubblici, promosse dal Ministero dell’Economia nel 2001 e 2002, si sono concluse con un numero di unità immobiliare rimaste invendute. Queste unità sono quindi state restituite agli enti di appartenenza, fra cui l’Inps. Il patrimonio da reddito dell’Istituto risulta prevalentemente riconducibile ai soppressi Inpdap e Inpdai, che complessivamente rappresentano circa l’89% delle unità immobiliari di proprietà dell’Istituto e del relativo valore. Sotto il profilo della distribuzione territoriale, il patrimonio immobiliare da reddito mostra un elevato grado di concentrazione, risultando prevalentemente localizzato nel Lazio, che rappresenta oltre il 50% del patrimonio da reddito, sia in termini di unità che di valore. Si rimarca ancora una volta che quasi il 50% delle unità immobiliari dell’Istituto ha un valore di bilancio inferiore a 20.000 euro.
LA GESTIONE
L’attività di gestione tecnico – amministrativa del patrimonio da reddito dell’Istituto è svolta secondo le modalità di seguito descritte: il patrimonio originario Inps, nonché quello incorporato per effetto della soppressione di Scau (Servizio contributi agricoli unificati), Sportass (la Cassa di previdenza per l’assicurazione degli sportivi) e Ipost (Fondi gruppo poste italiane), è gestito da I.GE.I S.p.A. in liquidazione; la parte di patrimonio Inps di provenienza ex Inpdai è attualmente gestita dalla società risultata definitivamente aggiudicataria della gara indetta dall’Inps nel marzo del 2011, ovvero Romeo Gestioni; la parte di patrimonio Inps, di provenienza ex Inpdap ed ex Enpals è tuttora gestita direttamente a livello regionale.
MESSA A REDDITO
L’Istituto procede alla messa a reddito delle unità immobiliari non soggette a vincoli di legge attraverso avvisi pubblici a cura delle Direzioni Regionali ovvero del Gestore affidatario. Il rendimento netto (ante imposte) degli immobili in gestione diretta dell’Istituto è dello 0,98%, mentre il rendimento netto degli immobili affidati in gestione esterna risulta inferiore (0,14%) in quanto la gestione esterna comporta costi più elevati.
VINCOLI NORMATIVI
In forza del Decreto Legge 25 settembre 2001, n. 351 convertito, con modificazioni, nella legge n. 410 del 23 novembre 2001 e nell’ambito delle due operazioni di cartolarizzazione SCIP 1 e SCIP 2 sono stati trasferiti alla società “S.C.I.P. – Società Cartolarizzazione Immobili Pubblici S.R.L.” portafogli di immobili di proprietà dell’Istituto e degli enti nel frattempo incorporati con la finalità di procedere alla definitiva dismissione dell’intero patrimonio cartolarizzato. La successiva Legge 27 febbraio 2009 n. 14, di conversione, con modificazioni, del Decreto Legge 30 dicembre 2008 n. 207, ha posto fine alla prima ed alla seconda operazione di cartolarizzazione (SCIP 1 e SCIP 2) e ha previsto che i beni immobili invenduti, che alla data di entrata in vigore del provvedimento medesimo erano di proprietà della S.C.I.P., fossero ritrasferiti in proprietà ai soggetti originariamente proprietari.
Tale retrocessione è stata disposta dalla legge mantenendo i diritti di opzione, prelazione e garanzia spettanti agli aventi diritto e con ulteriori vincoli collegati alle esigenze di finanza pubblica. Fra questi vincoli attualmente norme speciali prevedono l’obbligo dell’integrale conferimento di tutto il patrimonio immobiliare da reddito al fondo gestito da Invimit Sgr, nonché il divieto di nuove locazioni e rinnovi dei contratti delle unità immobiliari ad uso residenziale libere.
